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FCC正式廢除網絡中立法規 美國數百萬民眾反對聲被(bèi)忽視

北京時間12月15日消息(艾斯)美國當地時(shí)間(jiān)12月14日,聯邦通信委員會(FCC)舉行會議,就是否廢除2015年奧巴馬政府時期製定的網絡中立(lì)法規進行了公開投票,最終FCC以3比2的(de)投票通過了廢除決定。
著名科技媒體The Verge發布文章稱,網絡(luò)中立已死(sǐ)——至少在現在是這樣。FCC廢(fèi)除的網絡(luò)中立法規,旨在確保互聯網接入服務平等性,阻止寬帶(dài)提供商屏蔽訪問某些網站的用戶(hù)或降低用戶(hù)訪問這些網站的速度,同時阻止這些公司針對高質量流媒體和其他服務向用戶收取額外的費用。FCC當時將寬帶接入服務歸類為"Title II"監管類業務,以便為(wéi)其(qí)提供強有力的法律支持。
今天的投票推翻了所有這一切。它取消了(le)Title II的(de)歸類,阻止了FCC在它希望幹涉的地方采取強硬的網絡中立法則。而事實證明,現在掌控FCC的共和黨人是真(zhēn)的(de)不希望網(wǎng)絡(luò)中立法則存在。新法規在很大程度上無法阻止寬帶(dài)提供商做任何他們想做的事情。如果他們願意的話,他們可以(yǐ)屏蔽用戶,可以對用戶進行限速,也可以進行內容優先等級劃分。唯一真正的規則(zé)是,如果他們要(yào)這樣做的話,他們必須(xū)發布公開聲明。
網絡中立的反對者認為,這些規(guī)則從來就是不必要的,因為互聯網一(yī)直發展得很好。“互聯網在2015年沒有(yǒu)崩潰。我們也並非生活在數字反烏托邦之中。FCC主席Ajit Pai今天(tiān)表示。“消費(fèi)者在互聯(lián)網接入方麵的問題從來(lái)都不是寬帶服務提供商屏蔽內(nèi)容的訪問,而(ér)一直都是他們根(gēn)本無法接入(rù)網絡。”
雖然這大致可能是真的,但是說網絡中立法規阻止的所(suǒ)有危害都是想象的,那就不對了:即使已經製定了網絡中立(lì)法規,但我們(men)還(hái)是(shì)看到了一些公司(sī)阻止他們的用戶訪問競爭(zhēng)對手的APP,並且我們也看到了一些公司實施了具有明顯優先等級的互聯網服(fú)務政策。沒有了任何(hé)限製法規的話,他們就(jiù)可以更加為所欲(yù)為。

【網絡中(zhōng)立支持者稱,寬帶服務提供商(shāng)將會優先推廣自己的內(nèi)容(róng),而降低競爭對(duì)手內容的(de)優先(xiān)級。】
網(wǎng)絡中立(lì)支持者一直認為,沒有這些法規,寬帶服(fú)務提供商(shāng)將能夠以各種反競爭的方式來控製流量。許(xǔ)多寬帶服務提(tí)供商現在(zài)擁有(yǒu)內容公司(如Comcast和NBCUniversal),他們可(kě)能會更優先推廣自己的內容以獲得更多的關注,最終使其更具價值。同時,現有的行(háng)為如零資費zero-rating(某些服務不計入用戶數據套(tào)餐用量(liàng)),已經在有選擇性地鼓勵(lì)更多地使用(yòng)一些程序。如果在Netflix的早期發展階段,用(yòng)戶可以免費免流量地觀看其移動(dòng)運營商的電影內容,那麽我們可能就無(wú)法看到今天創(chuàng)新轉型的電視和電影公司了。
FCC中的兩位民主黨人之一Jessica Rosenworcel稱,今天的投(tóu)票是一個“草(cǎo)率的決定”,使FCC站在(zài)了(le)“曆史錯誤的一麵,法律錯(cuò)誤的一麵,以及與美(měi)國公眾(對立的)錯誤的一麵。”Jessica Rosenworce表示,這次投票將為寬帶服務提供商“歧視(shì)和操縱大眾的(de)互聯網流量(liàng)開啟放行綠燈”,她表示這些企業有商(shāng)業動機去(qù)這麽操作。
【這是(shì)不好的。對消(xiāo)費者不(bú)利。對企業不利(lì)。】
“這是不(bú)好的。”Jessica Rosenworce說。“對消費者不利。對企業不利。對所有使用互聯網服務和創造在線內(nèi)容和服(fú)務的人來說都是不利的。”
另一位民主黨人Commissioner Clyburn表示,今天(tiān)的投票(piào)對“邊緣化群(qún)體(如LGBTQ)來說尤其具有破(pò)壞(huài)性影響,他們依賴於互聯網(wǎng)這(zhè)樣的平台(tái)進行溝通(tōng)。”沒有人能夠阻止寬帶服務提供商對這些群體依賴(lài)的社交媒體服務進行限速,或是阻止消息(xī)的傳播。
Jessica Rosenworcel和Commissioner Clyburn還批(pī)評了FCC對收集公眾對這一表決的意見期間的處理(lǐ)方法,稱政府的行為非常不當,忽(hū)略了數百萬支(zhī)民眾支持網絡(luò)中立的聲音。“為什麽我們會看到如(rú)此不好的處(chù)理過程,一切都是非常清楚的:因為修改已經在進行中。“Commissioner Clyburn說。Jessica Rosenworcel表示,FCC對公眾展(zhǎn)示了一種“傲慢(màn)無視”的態度,並(bìng)“蔑視”了(le)民眾的發(fā)言。
此次投票在一個富有(yǒu)爭議(yì)的、混(hún)亂的公眾評論期(qī)之後進行。在今年早些時候FCC開(kāi)放公眾意見反饋之後,該委員會收到了創紀錄的2200萬條評論。但是根據委員會的說法,這些評(píng)論中的許多——750萬條都是垃圾信(xìn)息,而FCC拒絕協助調查所發生的事情。該委員會對今年5月導致其評論框短暫崩潰的網站問題也閉口不談。
【FCC將麵臨法律訴(sù)訟。】
這些(xiē)評論可能會在此次(cì)投票(piào)之後的任何法律訴訟中發揮作用。幾(jǐ)乎可以(yǐ)肯定的是,網絡中立支持者將會對FCC進行起訴,從而使此次(cì)投票變得(dé)無效,並(bìng)恢複2015年(nián)的網絡中立法規。雖然委員會(huì)可以改變主意,但是不能以“任(rèn)意和反複無常”的理由改(gǎi)變法規。在(zài)法庭(tíng)上,FCC必須證明自2015年以來(互聯網服務)已經(jīng)發生了足夠的變化,並且在公眾評論的記錄中有足夠多的證(zhèng)據來支持其廢除(chú)網絡中立法規的(de)結論。
自從提出廢除網絡中立法規以來(lái),FCC已(yǐ)經明確表示,盡管有必要接受和考慮大多數公眾的意見,但他(tā)們對此並不感興趣。該委員會一再表示,它隻重視(shì)法律論點,所(suǒ)以我們才會看到有抱怨稱數百萬條的消費者意見被忽視了。即(jí)使(shǐ)不包含垃圾信息在內,網絡中立投票程序已經是有(yǒu)史以來FCC獲(huò)得最多評論的一次事件。
這是十幾年來FCC第(dì)一次真正反對(duì)網絡中(zhōng)立。自2000年代中期以來,FCC一直在推行開放性互聯網法規,不過直到2010年才(cái)將其變成正式規(guī)定。2014年,在FCC被Verizon起訴後(hòu),這些法規在法庭上被推翻了。法院之後表示FCC可以(yǐ)再次嚐試使用Title II,於是FCC在2015年(nián)就這麽做了。這(zhè)些已(yǐ)經實施了兩年的法規,在今天(tiān)又再次被推翻了。
【短時間內你不會看到發生太(tài)大的變化。】
這次投票進(jìn)行了(le)1個多小時,五位專員(yuán)進行了長篇大論,特別(bié)是兩位(wèi)持不同政(zhèng)見的(de)民(mín)主黨派人(rén)士。在投票前的10分鍾,Ajit Pai一度表示因(yīn)為(wéi)“安全建議”需要先(xiān)撤離,讓警犬檢查樓內是(shì)否(fǒu)安全。警方也表示(shì)擔心(xīn)會議現場有炸彈威脅。
現在(zài)投票結束了,FCC將花費幾個星期的時間對新法規進行最後(hòu)的(de)調整。然後它們將被提交給《聯邦公報》(Federal Register),並在幾個月後正式登報(bào)。屆時,網絡(luò)中立將正式從法規中被刪除,而這些新規(或者實際上是根本沒有法規)將會生效。
那麽在網絡中立結束後,我們會看(kàn)到什麽改變呢?實際上(shàng)不會有太多改(gǎi)變——至少在一夜之間是這樣(yàng)的。寬帶(dài)服務提(tí)供商不會突然中斷大量的互聯網服務或(huò)是僅在收費後才提供服務,他們可能會繼續探索推廣自己和合作夥伴的微妙方式,比如為使用某些服務提供免費的數據流量或者(zhě)免費提供或加速他們自(zì)己的內容。
這些東西最初聽起來(lái)可能不錯。但從(cóng)長遠(yuǎn)來看,這會使那些沒有資金支撐的(de)創業公司陷入(rù)不利境地。問(wèn)題在於,最終我們可能都不知道(dào)我們錯過了什麽產品和服務,因為他們從來沒能通過這些混亂(luàn)的困境。

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