煤炭（tàn）價格改革是能源領域的一項（xiàng）重要改革（gé），既要理順長期扭曲的價格體係（xì）、發揮市場配置煤炭資源的基（jī）礎作用，還要體現優質優價和汙染者付費原則，更要考慮（lǜ）社會的承受力，把握好推出時（shí）機。
自上世紀九（jiǔ）十年（nián）代以來，我國不斷（duàn）推（tuī）進煤炭（tàn）價格市（shì）場化改革，經曆了由政府定價（jià）到政府指導價的轉變。進入2013年，國家推（tuī）出了多項電煤市場化改革政策，以取消重點電煤合同、實施電煤價格並軌（guǐ）為核心，逐步（bù）形成了合理的（de）電煤運行和調節機製，目前來（lái）看，電煤價格已（yǐ）完全放開，調控以預為主，實現了市場化的轉變。此外在煤炭市場環境改善和運輸保障等方麵（miàn）也取得了明顯的（de）進展。
電煤市場化改革是煤炭價改的關（guān）鍵一環，新政成效顯著，既有力地保障了電（diàn）煤穩定供應，緩解了煤電長久（jiǔ）以來的（de）尖銳矛盾，又為進一步（bù）理順煤電關係、促（cù）進煤炭市場化改革，實現經濟和能源結構調整及煤電行業持續健（jiàn）康發（fā）展創造了有（yǒu）利條件（jiàn）。
煤炭價改勢在必行 時機成（chéng）熟並軌（guǐ）先行
煤炭是我國的基（jī）礎能源，占一（yī）次能源（yuán）生產（chǎn）和消費的70%左右。電煤是煤炭消費的主（zhǔ）體，占（zhàn）消費總量的一半以上（shàng）。上（shàng）世紀90年代以來，我（wǒ）國煤炭訂貨市場化改革不斷推進，價格逐步放開，對納入訂貨範圍的電煤實行政府指導價和重點合同管理，對保障經濟發展曾經發揮了積極的作用。但由於重點合同電煤與市（shì）場（chǎng）煤在資源供給、運力配置和價格水平上（shàng）存在著明顯差異，價格雙軌製限製了市（shì）場機製作用的（de）發揮，造成不（bú）公平競爭，合同簽訂時糾紛不斷，執行（háng）中兌現率偏低，不利於煤炭的穩定供應，越來越（yuè）不（bú）適應社會（huì）主義市場經（jīng）濟發展的要求，改革勢在必行。而且（qiě）電煤價格雙（shuāng）軌製作為解決煤電矛盾所采取的臨時性措施，多年來煤炭企業要求並軌的呼聲一直很高。
2012年以來，煤炭供需形勢（shì）出現了近年來少有的（de）寬鬆局麵，重點合同電（diàn）煤與市場煤價差明顯縮小，發改委抓住時機，推出了多項涉及電煤價格（gé）並軌（guǐ）和產運需銜（xián）接方麵的改革新政。2012年底，國（guó）務院發布《關於深化電煤市場（chǎng）化改革的指導意見》，決定自2013年（nián）起，取消重點（diǎn）合同，取消（xiāo）電煤價格（gé）雙軌製，發改（gǎi）委不再（zài）下達年度跨省區煤炭鐵路運（yùn）力配置意向框架，由煤炭和電力企業自（zì）主協商確定價格，鼓勵雙方簽訂中長期合同。同時，發改委（wěi）要求地方各級人民政府對煤電企業正常經營活動（dòng）不得幹預，並委托煤炭工業協會對合同的簽訂和執（zhí）行情況進行匯總，運輸部（bù）門組織好運力銜接。
電煤市（shì）場化改革作為煤炭價改的關鍵（jiàn）一環，“市（shì）場化”的理念貫穿始終，取消實施16年的電（diàn）煤雙軌製，對保障電煤穩定供應和電力（lì）正常生產意義重大（dà）。電煤並軌新政的出台邁出了煤炭（tàn）價改的一大步，至此電煤價格已經完全（quán）放開由（yóu）市場調節。
