11部門（mén）發文，“僵屍船企”大限在2020年

日前，國家發展和改革委員會、工業和（hé）信（xìn）息化部等11部門聯合發布《關於進一步做好“僵屍（shī）企業”及去（qù）產（chǎn）能企業債務處置（zhì）工作（zuò）的通知》（簡稱《通知》）（點擊閱讀原文），要求（qiú）按（àn）照市場化（huà）原則，積極穩妥處置“僵屍企業”和去產能企業債務，加快“僵屍企業”出清（qīng），有效防範（fàn）化解債務風險，助（zhù）推經濟提質增效。

業界人士認為，“推動製造業高質量（liàng）發展，穩步推進企業優勝劣汰，加快處置‘僵屍企業’”是中央經濟工作會議提出的我國明年經濟工（gōng）作的重點（diǎn）任務之一，盡管近年來我國船舶工業“處僵治困”成績顯著，市場集中度不斷提升，但在（zài）當前市場環境下，繼續做好這一工作仍是推進船舶（bó）工業供給側結構性改革（gé）、實現高質量發展的重要任務。

根據《通（tōng）知》，尚（shàng）未確定過“僵屍企業”和去產能企業債務處置名單的地方各級人民（mín）政府、各級相關國有資產（chǎn）管理部（bù）門，應在《通知》發布後三個月內確定首批（pī）名單（dān）。要合理安排確定後續處置企業名單，原則上應在2020年底前完成全部處（chù）置工作。

為實現處置工作目標，《通知》從（cóng）處置原則、處置範圍、處置方式、處置流程與時限、完善政策與製度環（huán）境、組織實施等方麵提出了（le）多項具體要求。《通知》劃定“僵（jiāng）屍企業”和（hé）去產能企業的債務處置範圍有三類：直接債務、統借債務、擔保（bǎo）債務。對於直接債務，《通知》要求依據“僵屍企業”和去產能企業的營業價值、債（zhài）務清償能力（lì）、資產負債狀況等因素，按照相關法規，分別采取破產清（qīng）算、破產重整、債務重組、兼並重（chóng）組等方式分類加以處置，對具備清（qīng）償能力的去產能企業積極進行追索，切實防止惡意逃廢債行為。

《通知》強調，對“僵屍企業”，監管部門應嚴格展期續貸、借（jiè）新還舊（jiù）、關（guān）聯企業擔保貸款（kuǎn）等業務（wù）的實施條件，禁（jìn）止給予金（jīn）融機構特殊監管政（zhèng）策支持，並對操作不規範的金融機構實施必要（yào）的懲戒；符合破產清算條件的“僵屍企業”，應堅決破（pò）產清算，任何組織（zhī）、機構、企業或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業或其債權人提起破產申請，嚴禁政府通過財政（zhèng）補貼維持“僵屍企業”存續（xù）的（de）行為（wéi）。

值（zhí）得一（yī）提的是，《通知》提出的“支持有效開展土地再利用”的（de）政策引發了業界關注。業界人士介紹，以往許多困難船企，希望將自（zì）身的岸線和廠區改造成集裝箱堆場，再利用現有的（de）起重設施，發展物流業，找到新出路。但因（yīn）為船廠用地屬工業用地，不能做商業等其他用途使用，船企想發展地產、物流、旅遊等新產業受到了政策限製。但此次《通知》明確提出，“轉產用於國家鼓勵發展的新產（chǎn）業新業態的，可以（yǐ）五年為限，繼續按原（yuán）用途和土地權利類型使用土地。”這無疑將打通長期困擾我國“僵屍船（chuán）企”出清的製度（dù）梗阻（zǔ），有力推動船舶工業低（dī）端過剩產能出（chū）清。

此外，業內人士還表示，《通知》提出的鼓勵建立（lì）政府法院協調機製、完善（shàn）重整（zhěng）企業信用修複機製等舉措也會為“僵屍船企（qǐ）”和去產能（néng）船企債務處置工作創造更好（hǎo）的（de）環境，有（yǒu）利於我國船（chuán）舶工業實現高質量發展。