今年政府工作報告為船企帶來哪些利好？

3月（yuè）5日，第十三屆全國人民代表（biǎo）大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。新華（huá）社發

3月5日上午，第十三（sān）屆全國人民代（dài）表大會第二次會議開幕。國（guó）務院總理（lǐ）李克強在《政府工作報告》中對2018年政府工作進行（háng）了回顧，提出2019年經濟社會發展總體要（yào）求和政策取向，部署了2019年政府工作任務。誠如《政府工（gōng）作報告》所指出的，在充分肯定（dìng）成（chéng）績（jì）的同時，要（yào）清醒看到我國發展麵臨的問題和挑戰。世界（jiè）經濟增速（sù）放緩，保護主義、單邊主義加（jiā）劇（jù），國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素（sù）明（míng）顯增加，外部輸入性風險上升。國（guó）內經濟下（xià）行壓力加（jiā）大，消費增速減（jiǎn）慢，有效投資增長乏力。實（shí）體經濟困難較多（duō），民營和小（xiǎo）微企業融資難融（róng）資貴問（wèn）題尚未有效緩解，營商環（huán）境與市場主體期待還有差距。自主創新能力不強，關鍵核（hé）心技術短板問題凸顯。對（duì）此，船舶行業概莫能外（wài），也亟待國家（jiā）出（chū）台相關政策予以扶持和解決。《國際船舶網》在第一時間對《政府工作報（bào）告》內容進（jìn）行了（le）梳理解讀，認（rèn）為至少有以（yǐ）下（xià）幾點將為我國船舶工業帶來明顯（xiǎn）的利好。

降低用電價格。《政府工作（zuò）報告》提出，要以改革推動降低涉企收費。深化電力市（shì）場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電成（chéng）本，一般工商業平均電價再降低10%。這是繼（jì）2018年提出（chū）“一般工（gōng）商業電價（jià）平均降低10%”之後，《政府工作報告》再度提出降低企業用電負擔的量化指標。目前按用電性質劃分，我國電力用（yòng）戶分為四大類：居民、農業（yè）、大工業和一般工（gōng）商業。降低電價（jià）是改（gǎi）善營商環境的重要舉措，因（yīn）為（wéi）電價是工商（shāng）業、大工業用戶最為敏感的生產要素，降低電價對於（yú）降（jiàng）低企業成本而言往（wǎng）往（wǎng）具有立竿見影的效果。在造船行業中，電力在企業（yè）的動能消耗中所占比例最（zuì）高，也是船企降本增效的主要目標。盡管近年來（lái）船企普遍采取節電（diàn）措施，但節約空間已十分有限。今後，如果（guǒ）國家對製造（zào）業用電（diàn）進（jìn）一（yī）步實施降價措施，將對修造船企業帶來實質性效果，其他科研、設計單位也將從中獲益。

降低企業稅負。政府工作報（bào）告（gào）提出，2019年要實施更大規（guī）模的減稅，普惠性（xìng）減稅與結構性減（jiǎn）稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收（shōu）負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的增值稅稅率降（jiàng）至13%，將交通運輸業、建（jiàn）築業等行業現（xiàn）行（háng）10%的增值稅稅率降至9%，確保主（zhǔ）要行業稅（shuì）負（fù）明顯降低；保持6%一檔的（de）稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣（kòu）等配套措（cuò）施，確保所有行業稅負（fù）隻減不增，繼續向推進（jìn）稅率三檔並兩檔（dàng）、稅製簡化方向邁進（jìn）。財經專家認為，其中的重（chóng）頭戲是增值稅改革。自2017年7月取消了13%一（yī）檔稅率並將17%和（hé）11%分別下調1%後，目前我國增值稅稅率有16%、10%和6%三檔。此次調整後，將變為（wéi）13%、9%與6%三檔。而對於降低製造業（yè）增值稅，雖然（rán）此前一直呼籲不斷，但本次3個百分點的降幅遠超預期。在船（chuán）舶行業，目前除了部分大型企業能夠享受出口退稅政策之外，眾多中小企業一直承受（shòu）較重的稅負壓（yā）力，采取（qǔ）降稅政策後，不僅這些（xiē）企業的贏利水平將得到明顯好轉，並將會帶來一係列關聯稅（shuì）負（fù）的下降，其聯動效益將惠及整個產業鏈。

降低企業社保繳費負（fù）擔。《政府工作報告》還提出（chū），2019年要明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例（lì），各地（dì）可降至16%。穩定（dìng）現行征繳方式，各地在征收體製改革過（guò）程中不得采取增（zēng）加小微（wēi）企業實際繳費（fèi）負（fù）擔的做法。 不得自行對曆史欠費進行集中清繳。眾所周知，船舶行業屬於勞動力密集行業，而在用工成（chéng）本中（zhōng），企業社保繳費負擔也是較為繁重的。根據現行的社保法規，企業承（chéng）擔的城鎮（zhèn）職工基本養老保險單位繳（jiǎo）費比例為18%，並隨著職工薪資的不（bú）斷增長在實際增加。如果人均（jun1）減少兩個百分點，對於少則上千人多則上萬人的（de）造船企業（yè）而言，勢必能降低很大一塊的人工成本支出，有利（lì）於企業輕裝上陣（zhèn），也將有利於個別（bié）企（qǐ）業的破（pò）產清（qīng）算（suàn）和重（chóng）組工作的推進。

緩解（jiě）企業融資難融資貴問題。李克強總（zǒng）理在《政府工作報告》中（zhōng）提出，穩健的貨（huò）幣政策要鬆緊適度。廣（guǎng）義貨幣M2和社（shè）會融資（zī）規模增速要與國（guó）內生產總值名義增速相匹配（pèi），以更好滿足經濟運行保持在合理區（qū）間的需要。在實際（jì）執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水（shuǐ）漫（màn）灌”，又要靈活運用多種（zhǒng）貨幣政策（cè）工具，疏通貨幣政策傳導渠（qú）道，保持流動性合理充裕，有效緩解實（shí）體經濟特別是民（mín）營和小微（wēi）企業融資難融資（zī）貴問題，防（fáng）範化解金融風險。深化利率市場（chǎng）化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機（jī）製，保持人民幣匯率在合理（lǐ）均衡水平上的基本穩定。自2008年國際金（jīn）融危機（jī）爆發以來，船舶行業普遍遭受接單難、融資難等困難。尤其是民（mín）營企業，在融資（zī）上更是難上（shàng）加難，在很長一段時期被金融機構視為雷區（qū）、禁區。據了解，在江浙地區，民營造船（chuán）企業近（jìn）年來（lái）的融資成本已（yǐ）高達25%左右，在持續低迷的造（zào）船市場環境下，麵對極（jí）為稀缺的訂（dìng）單和極為低下的毛利，許多（duō）企業也確實難以維持。這（zhè）一頑症如能得到醫治，對（duì）於民營船企將是最大的回春之力，也將進一步增強（qiáng）中國船舶行業在國際上的整體（tǐ）競爭（zhēng）力（lì）。

好雨知時節，當春乃發生。當前，中國船舶工業正邁上高質量（liàng）發展（zhǎn）道路（lù），抓住政策機遇，難（nán）能可貴。我們期待著《政府工作報告（gào）》提（tí）出的各項（xiàng）工作任務在各地（dì）能夠加快落實（shí）做實，讓船舶企業和（hé）所有造船人在2019年增（zēng）添更多的（de）獲得感。