武漢1.75億元智慧城市項（xiàng）目（mù）爛尾，微軟“頭胎”失敗

眾所周知，5G將開啟萬物智聯新時代，實（shí）現（xiàn）人與人、人與物、物與物的智能連接。因此，智慧城市的建設在5G時代顯得格外重要，其實質是利用先進（jìn）的信息（xī）技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城（chéng）市中的人創造（zào）更美好的生活，促進城市（shì）的和諧、可持續成長。

敗訴！1.75億元智（zhì）慧項目黯然退場

智慧城（chéng）市的建設在國內外許多地區已經展開，並取得了一係列成（chéng）果，國內的如智慧上海、智慧雙流;國外如新加坡的“智慧國計劃”、韓國的“U-City計劃”等。但是，智（zhì）慧城市這塊“大蛋糕”雖然誘人，卻也不是輕易可以吃到的，例（lì）如四年前與國際品（pǐn）牌和地方政（zhèng）府合作的1.75億元智慧（huì）城市項（xiàng）目，卻麵臨多方訴訟（sòng）的窘境。

近日，於2017年2月15日立案的武漢智慧城市項目訴訟案（àn）經過兩年（nián）多的公（gōng）開審理，終於有（yǒu）了新進展（zhǎn）。2019年7月8日消息，湖北省（shěng）武漢市中級人民法院公布（bù）的一份民事判決書顯（xiǎn）示，武（wǔ）漢智慧（huì）生態科技投資有限公司（以下簡稱智慧生態）狀告北（běi）京華勝天成（chéng）科技股份有限公司（以下簡稱華勝天成）、微軟（中國）有限公（gōng）司（sī）（以下簡稱微軟），要求退還3507.4萬元、停止合（hé）同履行：敗訴。

經合議庭評議，根據《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十三條、第九十四條、第九十六條、第四百零二條，《中華人民共（gòng）和國民事（shì）訴訟法》第一百四十二條和《最高人民法院關於適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的（de）解釋》第九十（shí）條的規定，判決如下（xià）：駁回原告武漢智慧生態科技投資有限公司的訴訟請求。本案案件受理費217170元（yuán），由原告武漢智慧（huì）生態科技投資有限公司負擔（dān）。

至此，投入近1.75億元的武漢（hàn）智慧（huì）城市項目以“爛尾”黯然退場，該項目的失敗也給業界敲響了警鍾。

案件回顧：當合（hé）作走向（xiàng）盡頭

2013年12月5日，武（wǔ）漢經濟技術開發區管委會（以下簡稱武漢經開區）與（yǔ）微軟及其授（shòu）權的華（huá）勝天（tiān）成簽訂《戰（zhàn）略合作備忘錄》,雙方商定在微軟武漢分公司落戶開發區、智慧城市CityNext）項目合（hé）作、扶持新創企業、加入中國雲體係產業創新戰略聯盟、引入“微軟IT學院”計劃、授權合格教育機（jī）構建立“微軟技術實踐中心”等6個方麵開展戰略合作。

2013年12月31日，經政府采（cǎi）購程序，武漢經（jīng）開區授權智慧生態與華勝天（tiān）成正式簽訂項目合同書。項目合同簽訂後，神州數碼（中國）有（yǒu）限公司（以下簡（jiǎn）稱神碼公司）作為微軟公司指定的（de）代理商向涉（shè）案項目供應軟件產品；上海藍雲網（wǎng）絡科技有限公司（以下簡稱藍雲公司）作為微軟公司唯一授權運營商向涉案項目提供公有雲租賃服（fú）務；長（zhǎng）天科技有限公司（以下簡稱長天公司）作為華勝公司全資子公司與華（huá）勝公司一（yī）起向涉案（àn）項目提供集成服務，自此華勝（shèng）天成與（yǔ）智慧生（shēng）態進行（háng）了近一年（nián）半的合作。

三年（nián）之（zhī）後，2016年12月5日，智慧生態委托單位住建部城鄉規劃管理中心對項目進行了評估，所出（chū）具的《武漢開發區智慧城建設項目規劃設計（jì）及配置方案評估報告（gào）》認為，“微軟提供的智慧城市規劃設（shè）計及配置方案的完整（zhěng）性、合理性、安全性、兼（jiān）容性都存（cún）在較（jiào）大問題，產品配（pèi）置方案缺乏測（cè）算依據，無（wú）法達到使用目的與效果”。

故此，智慧生態對微軟及相關方提起訴訟，要（yào）求華（huá）勝天成向其返還已支（zhī）付的集成服務費用226萬元，微軟返還（hái）其已支付的購買微軟軟件產品及服務款項3281.4萬元，並同時終止《購買基於微軟CityNext技術建設智慧城的產品和（hé）服務項目（mù）合同書》中“構建（jiàn）智慧城雲（yún）平台微軟軟件及雲管理平台建設服務”、“微軟技術實踐中心及ITA軟件”、“已租賃尚未使用的WindowsAzure（公有雲）服務”等項目的履行。

微軟如何“明哲保身”？

從公開的信息（xī）分析來看，本訴訟共牽扯智（zhì）慧生態、華勝天（tiān）成、微軟、神碼（mǎ）公司、藍雲公司、長天公司6方，但是其實主體是9方，武漢開發區政府被隱藏在智慧生態公司（sī）背後，世紀互聯躲在了藍（lán）雲背後，微軟重慶公司被墊在了（le）華勝天（tiān）成和微軟中間。各方真（zhēn）實關係如下（xià）圖所示：

智慧城市訴訟案相關企業關係圖（來源：中關村智慧（huì）城市信（xìn）息化產業聯盟）

由上圖可以看出，微（wēi）軟並未與智慧生態簽訂（dìng）軟件和服務合同，而是通過集成商華（huá）勝公司、代理商神州數碼公司、服務商藍雲公司展開合作，其目的就是為了將商業活動中的（de）各類風險（xiǎn）降為“零”，或者將商（shāng）業風險轉嫁到了合（hé）作夥伴身上。

是不誠信？還（hái）是太鑽營？在利益麵前我們無（wú）從評價，對於微軟來說，也許隻是明（míng）哲保身之舉罷了。最終微軟確實保全了（le）自己，隻是（shì）將集成商、代理商以及服務商全部至於尷尬境地。

對於（yú）該項（xiàng）目本身而言，也給業界留下（xià）了些許思考。微軟（ruǎn）公司在2016年11月1日給智（zhì）慧公司的致函中表示，武漢開發區智慧雲平台項目是微（wēi）軟在中國（guó）落地（dì）的第一個智慧城市項（xiàng）目。也許正因為是“頭胎（tāi）”，微軟才如此小心謹慎。但這一切也表明了微軟作為以科技力量成熟的，堪稱超一流著名國際科技軟件（jiàn）公司，在智慧城市的項目中並未顯現出自己應有的實力與能（néng）力。

究其原因（yīn），到底是因為實際（jì）技術能力有限，科技並未成熟，亦或是（shì）武（wǔ）漢智（zhì）慧城市項目微小，無法體現雄（xióng）厚的實力與技術能力?這一切都不（bú）得（dé）而知。但顯然可以（yǐ）知道的是微軟（ruǎn）的態度：微軟從根本上直接否定了相關的評估結果，並不認為自己所提供的（de）產品服務和規劃有任何問題（tí）。

專家熱評：“水土不服”在所難免，重業務（wù）、重（chóng）運營方是上策

就此事，中關村智慧城市信息化產業聯盟智庫專家、智慧城市領域資深項目實操專家進行詳解熱評。從合同《智慧城項目（mù）微軟產品和服務（wù）清單及價格》中可知，該項目采（cǎi）購產（chǎn）品和（hé）服務金額總計（jì）175,370,850元，共6項，其中：

構（gòu）建智慧城（chéng）雲平台微軟軟件：69,211,560元；

微軟技術實（shí）踐中心/ITA軟（ruǎn）件：10,590,290元；

WindowsAzure公有雲租賃：54,960,000元(含軟（ruǎn）件分銷和三（sān）年使用（yòng）規劃服務費用（yòng））；

CityNext規劃谘詢服務：8,380,000元；

雲管理平（píng）台建設服務：14,490,000元；

Dashboard係統建設服務：17,739,000元。

專家（jiā）指出，一方麵（miàn），從（cóng）合同金（jīn）額（é）的分（fèn）配來看，大（dà）量的費用花在了購買IT軟件、IT集成（chéng）和雲服務上，對於業務規劃、集成和運營方麵的費用明顯考慮不足，這就是典型的智慧城市項目中（zhōng）重工具購買、重基礎設施建（jiàn）設，輕業務、輕運營的表（biǎo）現。因此，項目失敗也應該在（zài）意料之中。

另（lìng）一方麵，微軟作為基於歐美文化（huà）的IT工具廠商，對於應對現階段蘊含濃厚中（zhōng）國特色的（de）政府業（yè）務領域並不一定比一般的IT企業能夠做（zuò）得更好，做出來的東西水土不服也（yě）是現實存在的。

所以還（hái）是要花大量（liàng）的（de）精力和投入，在依托法製（zhì）的前提下做好政府業務的標準（zhǔn）化。同時也希望這個（gè）領域能夠出一兩個符合中國（guó）文化的IT標準工具商，做中國的微軟、SAP、SF。因此，未來需要產業（yè）鏈共同去努力，促進國產工具、本地智慧城市業務運營團隊的大力發展。

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